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7 de Junio de 2017

Respecto a la obligación de realizar una sesión semestral para recoger las opiniones de las instituciones que integran el consejo comunal de seguridad pública

Respecto a la obligación de realizar una sesión semestral para recoger las opiniones de las instituciones que integran el consejo comunal de seguridad pública, es necesario aclarar lo siguiente:

El inciso segundo del artículo 104 D de la Ley N°20.965 prescribe: “En su calidad de presidente del consejo comunal de seguridad pública, el alcalde convocará a sesión ordinaria, como mínimo, una vez al mes y, en forma extraordinaria, cada vez que lo estime necesario. En cumplimiento de esta función, se deberá destinar cada semestre al menos una sesión del consejo para recoger la opinión de cada una de las instituciones que la integran acerca de las acciones concretas que las demás instituciones podrían realizar para mejorar la seguridad pública comunal y para dar cumplimiento a lo propuesto en el plan comunal de seguridad pública”.

Por su parte, el inciso segundo del artículo séptimo transitorio del mismo cuerpo legal dispone: “Las obligaciones relativas al plan comunal de seguridad pública, en tanto, deberán cumplirse dentro de los ciento ochenta días siguientes a la total tramitación del acto administrativo que apruebe un convenio celebrado entre el municipio y la Subsecretaría de Prevención del Delito, el cual podrá generar transferencias de recursos para dicho plan, conforme a la disponibilidad presupuestaria de esta última institución. Deberá dejarse expresa constancia en este convenio que su aprobación traerá aparejado el cumplimiento de las obligaciones referidas en el presente inciso”.

Asimismo, el inciso cuarto de esta misma disposición señala que: “Sin perjuicio de lo anterior, las municipalidades podrán someterse voluntariamente a las obligaciones relativas al plan comunal de seguridad pública antes de la celebración del convenio referido en el inciso segundo. Para esto, deberán dictar un decreto alcaldicio que así lo determine, debiendo el alcalde presentar el primer plan comunal de seguridad pública dentro de los ciento ochenta días siguientes a su dictación”.

Una interpretación armónica de ambas normas lleva a concluir que es obligatorio para todas las comunas realizar la sesión del consejo en la cual se recoja la opinión de cada una de las instituciones que lo integran sobre las acciones concretas que las demás instituciones podrían realizar para mejorar la seguridad pública, quedando sólo sujeta a la condición de que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el convenio al que alude el inciso segundo del artículo séptimo transitorio citado o a la dictación del decreto alcaldicio al que se refiere el inciso cuarto de la misma disposición, la obligación de recoger las opiniones relativas a las acciones concretas que las demás instituciones podrían realizar para dar cumplimiento a lo propuesto en el plan comunal de seguridad pública. Lo anterior porque son únicamente las obligaciones relacionadas con este instrumento las que no se hacen efectivas mientras no se cumpla con esas condiciones.